收入

　　逐步缩小城乡、行业收入差距

 　　“十二五”时期我市全力促进创业就业，城市新增就业人数不少于60万人，城镇登记失业率控制在4.5%以下。努力提高人民生活水平，逐步提高最低工资标准和最低生活保障标准。逐步缩小城乡、区域、行业的收入差距，到2015年，城乡居民收入实现翻一番。

　　住房

　　构建多层次供应体系

　　加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。大力发展公共租赁住房，使其成为保障性住房的主体，逐步将新就业职工和符合条件的外来务工人员纳入供应范围。增加居民用地供应总量，有效扩大普通商品住房供给。

　　到2015年主城区燃气气化率达到100%，努力扩大集中供热覆盖面，到2015年供热面积达到9839万㎡以上。同时增强供电保障能力，为西安提供充足的电力资源。

　　教育

　　让村村都有幼儿园

　　全面普及学前三年教育，实现学前一年免费教育，到2015年，全市学前三年适龄儿童入园率达到95%以上。新建、改扩建标准化幼儿园400余所，每个县建成一所示范幼儿园，每个乡镇建成一所中心幼儿园，全部行政村都有幼儿园。

　　全面提升高中教育、职业教育、高等教育、特殊教育和继续教育发展水平。到2015年，普通高中全部达到省级标准化水平，15%的学校达到省级示范高中标准。形成3个区域性职业教育集团，建设职业教育园区。

　　医疗

　　提升医保最高支付限额

　　加强公共卫生，不断完善城乡医疗服务体系，逐步缓解“看病难、看病贵”问题。提高保障能力，城镇职工医保、城镇居民医保最高支付限额分别提升到上年度当地职工年平均工资、居民可支配收入的6倍左右。

　　社保

　　让更多人“老有所养”

　　建立覆盖城乡居民的社会保障体系。到2015年，城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到220万人、366万人、135万人、130万人和89万人，社会保障水平达到全国大中城市中游。

　　加快推进新型农村社会养老保险试点工作。创建扩大失业保险基金支出范围试点城市。推行定点医院即时结算和“一站式”服务。建立城镇贫困残疾人基本养老、医疗保险补贴制度，帮助残疾人参加社会养老保险。

　　出行

　　实现主城区内15分钟上快速路

　　形成以西安为中心连通国内外90多个城市近200条线路的航空网络，旅客吞吐量突破3000万人次。加快推进关中城际轨道交通建设，先期启动西安-阎良-富平-铜川-延安、北客站-机场-乾陵-法门寺等重要路段。规划建设西安-银川铁路，做好西安-商洛等路段前期工作。

　　实现主城区内15分钟上快速路，快速路15分钟出城上高速的目标。形成主城区向外辐射的12条干道，基本打通二环内断头路和瓶颈路，完成二环路和三环路之间的连接。实施公交优先战略，到2015年3条地铁线通车。建设西安-临潼轨道交通旅游专线。

　　环境

　　森林覆盖率达到48%

　　建成区绿地率达到35.6%以上，西安市森林覆盖率达到48%，到2015年，全市污水日处理能力达到200万立方米，城市生活污水集中处理率达95%以上。到2015年，城区生活垃圾无害化处理率达到95%。城市环境质量得到明显改善，空气质量好于或达到二级标准300天/年以上，环境质量综合指数达80以上。