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抓引导抓服务抓基础 安康旬阳找准切合点推进城镇化 发布者：admin     浏览次数： 近年来，旬阳县准确把握统筹城乡发展的战略要求，立足县情实际，着眼长远，积极探索，积极推进城镇化。 　　结合政策，有序引导大发展。该县将城镇化作为建设陕西强县的突破口，明确“打造生态太极城，推进三镇一体化，建设安康副中心，实现旬阳县改市”的目标定位，县委县政府印发了《关于加快全域城镇化发展的意见》，按照“做大县城、做强集镇、做美社区”的思路，完成了三镇一体化规划和太极城详规，初步形成以大县城为核心、重点镇为骨架、新社区为基点的全域城镇体系，启动了10个万人集镇和100个新型社区建设，实施边远乡村均衡发展战略，城镇公益建设投资3亿余元，城镇化率达38.6%，获全省县城建设先进县殊荣。 　　全县22个镇抢抓生态移民、陕南移民等政策机遇，整合项目资金，聚力集镇和新社区建设，已建功能完备的移民安置小区124处，集中安置5827户，有4858户17241人进城入镇落户。首批试点的麻坪镇按照集镇、农村新社区、专业农户三大板块合理布局，全镇一半以上农民进城进镇或住进了新社区，集镇规模扩大3倍，居家环境、生产条件、城乡面貌发生天翻地覆变化，为全县城镇化建设树立了典型、创设了样板，镇党委书记乐荣总结经验时介绍：让农民亲身感受新社区在医疗、教育、交通等方面带给他们的方便快捷，只有让农民看见希望、见到实惠、共享城镇化成果，才能正确引导他们积极参与城镇化建设，这是推动城镇化的动力之源。 　　结合变化，创新服务促和谐。目前，旬阳县城镇化建设已进入“快速发展”阶段，各种矛盾、问题交织，农民诉求多元，农民对城市化生活充满期待和向望，同时也存在诸多问题和顾虑，进城入镇或入社居民适应新环境改变生活方式仍是一个漫长的过程。在麻坪镇安置相对集中的社区和居民点，形成“两栖农民”群体，早上浩浩荡荡的农民大军骑着摩托车上山务农，晚上回社区居住，该镇在引导土地流转，鼓励集约化经营的同时，定期邀请交警、农机等部门专业人员对其进行交通安全和农机安全知识培训。赵湾镇在城镇化发展过程中，衍生出了许多如李自军、吴长建等“农民老板”和长年从事建筑、搬运等业的新型农民阶层，他们身在农村却没有从事农事生产，镇上要求干部不断加强学习，不但要能够做好烟、畜等主导产业的指导服务工作，还要学会理清不同类型人群的需求做好服务，已组织各类农民工专业技能和微小企业经营管理专项培训20余场次，以抓就业、促增收，让社会新阶层与传统农民互惠互利、共同发展，推动产业化和城镇化建设。 　　该县坚定树立城乡一盘棋思想，不断加快社会事业建设，2013年公共支出预算9.58亿元，其中教育、社保、医疗等民生支出预算高达8.24亿元。 县委农工部结合新时期工作特点，向西北农业科技大学争取并组织了156名村干部参加学习培训，使其开阔了眼界，带回新的社会管理、农业科技指导方面的新思想、新方法。县移民局、进城办抽调40名干部专门负责陕南移民安置及农民进城工作，对低保等老百姓敏感的民生问题加强管理，成立了县级分管领导挂帅的评审委员会，同时还将双创工作嵌入城镇化各个环节，培养群众文明、整洁的生活习惯，创造良好的生活环境，促其尽快融入城市生活。该县还不断加大全域城镇化的调查研究、探索失地农民的保障机制，加强领导干部接访下访制度，强化镇村调委会职责，及时化解各类社会矛盾，促进公平公正和社会和谐，为城镇化健康推进保驾护航。 　　结合实际，谋划发展强基础。该县以全域城镇化为龙头全力推进“六化”进程（全域城镇化、新型工业化、农业现代化、服务人文化、社会法制化、环境生态化），以六大产业集群和2个工业园区建设为抓手，加大招商引资，先后有140余家企业投产运营，不断壮大工业经济，有力推动了县域经济快速发展。 　　在加快推进城镇化、工业化的同时，旬阳县紧紧围绕“千元增收”和“翻番”目标推进农业现代化促进农民增收，继续推广循环发展的“旬阳模式”，按照“强烟、扩桑、壮畜、优姜、兴林、稳粮”的发展方向，围绕“高山林芋粮、中山烟和姜、川道畜和桑、柑果沿汉江”的思路谋划产业布局，因地制宜，实施产业区域化布局的立体模式，发展现代农业园区40个、专业大户8000余户、专业合作社148个，扩大土地流转，实现农业规模集约经营。大力发展新兴农产业，林下养鸡、林下药材、林下魔芋等林下种养业和核桃、油桐等特色林果业蓬勃发展；河沟库塘等各类水产养殖、旅游业异军突起。让农民增收有了强大的根基，夯实了城镇化建设快速推进坚实基础。 　　如今，一个个功能化小区拔地而起，轿车开进了农家小院，金寨镇农民开始在网上获取药材种植技术和市场信息……，旬阳农村已呈现出浓郁的城市化生活气息。但城镇化道路还很长，面对农民新阶层的社会管理、现代农业怎样发展等问题，还需要进一步探索，需要在制度层面破冰，在实践中思考和创新。