近年来,随着陕西保障性住房建设及城镇化进程加快,各级政府整合资源,将保障房和城镇化建设紧密结合,在城镇化快速推进的大趋势下做好保障性住房科学规划,加强配套基础设施、生活服务功能建设,同时将保障房建设作为推进城镇化的重要抓手,提升了城镇化水平。
在保障性住房项目选址时,各地充分考虑城市现有的基础设施状况,首先考虑依托城市建成区的学校、医院、商业等公共服务设施(大配套)完善、交通便利的区域优势,以方便中低收入群体生活、居住。将公租房安排在企业周边,重点解决区内企业务工人员的住房困难,同时依托企业周边的配套设施,不再重复建设。如陇县开展保障性住房建设以来累计投入3.36亿元,开工建设保障性住房3071套、21万平方米。一个农业县累计投入如此大的资金,不仅扩大住房投资,而且也拉动相关产业发展,激发了县域经济活力,带动小城镇经济社会全面发展。
在城市新区建设保障房小区,将城市基础设施、公共服务设施配套统一规划,对于相对集中的保障房小区统筹规划学校、医院、商业服务等公共服务设施,同时对小区内的道路、绿化、水、电、气、暖等基础设施(小配套)统筹建设,实现资源共享,使城市新区、住房、基础设施等城镇化发展要素相互促进,既保障了居民生活,也有效带动了新区拓展,从而有力提升了我省城镇化发展水平。如铜川市从2003年起,将保障性住房建设的重点转移到新区,建成了朝阳、阳光、铁诺、华阳、裕丰园等一批保障性住宅小区,使北市区人口有计划地向新区转移,降低了北市区人口密度,有效缓解了城市基础设施的压力。随着保障性住房建设的加快、城镇化的推进,城市规划区面积由55平方公里扩大到110平方公里。
针对相对独立、规模较小的小区,陕西将专项资金及完善城市功能的相关建设资金进行整合,集中资金,有针对性地进行配套设施建设,不仅优化了保障房小区功能,也提升了品质。
事实证明,在城镇化快速发展时期,充分发挥城市规划的科学指导作用,把保障性住房建设纳入城市规划,以保障性住房的规范运行合理稳妥地推进城镇化,对于我省城镇化发展具有重要的意义。
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